Радна група за азил и миграције Европске мреже националних институција за заштиту људских права - ENNHRI, у чијем раду учествује и Национални механизам за превенцију тортуре Републике Србије, објавила је 14. јула 2022. године извештај „Унапређење одговорности за људска права на границама“, у којем су пружене смернице за спречавање кршења људских права у поступању према мигрантима на границама. На основу налаза, добре праксе и досадашњих препорука европских националних институција, у извештају је формулисано пет кључних порука националним и регионалним институцијама за јачање одговорности и спречавање кршења права миграната.
У извештају су пренете и добре праксе НПМ-а Србије у области приступа информацијама и превођења, које је НПМ применио приликом посета местима у којима се налазе мигранти.
Заштитник грађана, симболично, на дан рођења бившег председника Јужноафричке Републике Нелсона Манделе који се Резолуцијом Генералне скупштине Уједињених нација од 2010. године обележава као Међународни дан Нелсона Манделе у знак признања за његов допринос култури мира и слободе, објавио је извештај о активностима Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) у 2021. години.
Током 2021. године НПМ је обавио 86 посета местима где се налазе или се могу налазити лица лишена слободе. Посећене су бројне полицијске управе и полицијске станице у њиховом саставу, притворске јединице, затвори, психијатријске клинике и одељења у општим болницама, установе социјалне заштите домског типа, прихватни центри за мигранте, транзитне зоне на међународним аеродромима и војни објекти. Такође, обављено је 12 надзора над поступцима принудних удаљења 23 странаца. Укупно је упућено 245 препорука од којих су 242 из извештаја о обављеним посетама местима на којима се налазе или се могу наћи лица лишена слободе, а три препоруке из области надзора над принудним удаљењима странаца.
Као и претходни, и овај извештајни период обележио је велики број тематских посета које је НПМ обављао у циљу испитивања и утврђивања стања у појединим областима. С тим у вези, НПМ је обављао посете у циљу праћења поступања према мигрантима на границама, праћења примене Правила Уједињених нација о третману затвореница и ванзаводским мерама за жене које су учиниле кривична дела, познатих под називом Правила из Бангкока, праћења поступања према доведеним и задржаним лицима, праћења поступања по препорукама Европског комитета за спречавање мучења и нечовечног или понижавајућег поступања или кажњавања (ЦПТ) које су упућене Републици Србији након посете 2017. године итд. НПМ је у извештајном периоду развио и посебну методологију за посете заводима за извршење кривичних санкција, у циљу провере постојања појаве тортуре и других сурових, нељудских или понижавајућих казни и поступака. По први пут, НПМ се током посета искључиво фокусирао на примену мера за одржавање реда и безбедности у заводу, поступање према лицима лишеним слободе у затвореним одељењима завода и начин документовања повреда лица током извршења казне.
У извештају су представљени налази и опште и појединачне препоруке за унапређење стања у овој области и истакнуте активности које је неопходно предузети у правцу ефикасније борбе против тортуре и унапређења заштите људског достојанства.
Извештај представља још један допринос у изградњи друштва без тортуре, друштва у којем се поштује физички и психички интегритет и достојанство сваког грађанина, у свакој ситуацији, без изузетка и без обзира на околности.
Тим Заштитника грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ) који је предводила заменица заштитника грађана др Наташа Тањевић обавио је у априлу 2022. године посету полицијским испоставама Калуђерица и Гроцка у оквиру Полицијске станице Гроцка.
НПМ је контролисао поступање полицијских службеника у вези са остваривањем основних права задржаних лица, као што су право на приступ лекару и адвокату, право да о свом лишењу слободе обавесте блиску особу и начину на који се доведена и задржана лица информишу о својим правима, а обишао је и просторије за задржавање како би проверио да ли су исте у складу са важећим стандардима.
Министарство унутрашњих послова је доставило изјашњење на упућене препоруке којим је обавестио НПМ о томе да ће се у те две организационе јединице у будућем раду у записнике о задржавању уносити сви подаци од значаја за приступ задржаног лица браниоцу, односно да ли је лице желело да ангажује браниоца по сопственом избору и да ли му је одређен бранилац по службеној дужности, када је то законом обавезно. Такође, да ли је обавио неометан разговор са браниоцем уз евидентирање свих релевантних података о остваривању тог права: података о браниоцу, о времену када је о контактиран, времену када је приступио доведеном и задржаном лицу и времену када је обавио разговор са лицем.
Поступајући по препоруци, у даљем раду ПС Гроцка ће лицима чије задржавање траје дуже од 12 сати обезбеђивати барем један комплетан оброк.
НПМ је обавештен и о томе да су започете активности адаптацији обе просторије за задржавање у ПИ Калуђерица, а да је пројектно техничка документација достављена општини Гроцка у циљу изградње новог објекта ПИ Калуђерица.
Полицијска управа Крагујевац поступила је по свим препорукама Заштитника грађана које је институција упутила обављајући послове Националног механизма за превенцију тортуре. НПМ је 19. априла 2022. године обавио редовне, ненајављене посете ПУ у Крагујевцу – седиште и Саобраћајну полицијску испоставу, као и КПЗ Крагујевац – Одељење притвора, те је у извештају упутио препоруке ради унапређења рада запослених службеника и положаја задржаних лица.
ПУ Крагујевац је обавестио НПМ да ће се сва лица лишена слободе писмено обавештавати о њиховим правима уручивањем одговарајућег обрасца. Полицијски службеници ће надзор над задржаним лицима вршити и повременим обиласцима и разговорима са њима, а у записнике о задржавању ће уносити податке о томе. У записнике о задржавању ће се уносити и подаци о времену када је члан породице или друго блиско лице задржаног обавештено о његовом лишењу слободе. ПУ Крагујевац ће дату упутства полицијским службеницима да у записнике о задржавању уносе све податке од значаја за остваривање права задржаних лица на приступ браниоцу. Лицима која су задржана друже од 12 сати ће се обезбедити барем један комплетан оброк. Такође, НПМ је обавештен и да су поправљене чесме у просторијама за задржавање, које у тренутку наше посете нису биле у функцији.
НПМ је извештају још једном указао Казнено-поправном заводу Крагујевац, који је посетио ради разговора са притвореницима на околности поступања полиције приликом лишавања слободе, на значај првог лекарског прегледа по пријему у завод и начин на који би требало да буде обављен.
Почетком марта 2022. године тим Заштитника грађана у обављању послова Националног механизма за превенцију тортуре (НПМ), који је предводила заменица заштитника грађана др Наташа Тањевић, посетио је све полицијске станице у саставу Полицијске управе у Сремској Митровици. Током тих посета НПМ је контролисао поступање полицијских службеника у вези са остваривањем основних права задржаних лица, као што су право на приступ лекару и адвокату, право да о лишењу слободе обавесте блиску особу и начину на који се доведена и задржана лица информишу о својим правима. Тим НПМ-а је, такође, обишао просторије за задржавање како би проверио да ли су исте у складу са прописаним условима, односно важећим стандардима. НПМ је у извештају о посети дао препоруке за њихово отклањање у циљу заштите и унапређења права задржаних лица.
У одговору Министарства унутрашњих послова НПМ је обавештен да ће полицијски службеници у будућем раду, поступајући по препорукама, уручивати задржаном лицу примерак записника о задржавању, вршити надзор над задржаним лицима и повременим обиласцима и разговорима са лицима, као и да ће у записнике о задржавању уносити податке о томе када је члан породице или друго блиско лице обавештено о његовом лишењу слободе. Такође, у записнику о задржавању ће се, осим података о томе да је лице желело да ангажује браниоца по сопственом избору, односно да ли му је одређен бранилац по службеној дужности, уносити и подаци о времену када је контактиран, времену када је приступио доведеном и задржаном лицу, времену када је обавио разговор са лицем, као и о томе да ли је обављен неометан разговор са браниоцем.
КПЗ Сремска Митровица је прихватила препоруку у вези са обављањем лекарских прегледа у ситуацијама када је утврђено да лице лишено слободе има повреде, тако да ће лекар у будућем раду у извештајима о обављеним прегледима уносити детаљне и конкретне наводе лица о начину настанка повреда, повреде детаљно описивати, фотографисати и уцртавати у шему тела, те давати своје мишљење о повезаности изнетих навода о начину настанка повреда и објективног налаза о повредама.
НПМ ће пратити у даљем раду поступање по препорукама које су упућене појединим организационим јединицама ПУ Сремска Митровица, а тичу се материјалних услова.
Заштитник грађана утврдио је да је Закон о спречавању насиља у породици од почетка примене донео побољшања у систему заштите од насиља у породици и партнерским односима али да постоји простор за додатна унапређења, пре свега у раном реаговању на ову врсту насиља.
„У Србији жртве насиља у породици, било оно физичко, психичко или економско, углавном су деца, жене и старије особе, које често нису ни свесне да су жртве дискриминације и злостављања. Такав третман није ствар појединачне породице, као што је код нас уврежено схватање, већ читавог друштва јер насиље рађа или нове насилнике или нове жртве“, изјавио је заштитник грађана Зоран Пашалић.
Пашалић је данас у онлајн обраћању на представљању Посебног извештаја Заштитника грађана о раду група за координацију и сарадњу на подручју Вишег јавног тужилаштва у Нишу, рекао да су приметна побољшања у поступању надлежних органа по питању заштите жртава породичног насиља, али да постоји простор за унапређење њиховог рада.
"Насиље треба да буде на време препознато па стога треба оснажити жртве насиља да пријаве надлежним органима оне који их злостављају. А онда надлежни органи треба да делотворно и ефикасно пруже жртвама потпуну заштиту од насилника“, рекао је Пашалић.
Фото: Заштитник грађана
Заменица Заштитника грађана за родну равноправност Јелена Стојановић је, представљајући Посебан извештај о раду група за координацију и сарадњу на подручју Вишег јавног тужилаштва у Нишу, рекла да је истраживање Заштитника грађана показало да је предузимање прописаних мера у случајевима породичног насиља постало ефикасније и благовременије и да поступајући службеници боље препознају насиље и његове облике.
"Побољшање се огледа и у погледу комуникације између органа надлежних за евидентирање, спречавање и санкционисање породичног насиља. С друге стране, унапређењу рада надлежних органа по Закону о спречавању насиља у породици и партнерским односима допринеле би мултисекторске стручне обуке за представнике тужилаштва, полицијских управа и центара за социјални рад који чине групе за координацију и сарадњу“, рекла је Стојановић.
Посебан извештај Заштитника грађана је припремљен у сарадњи са Аутономним женским центром и Форумом судија Србије, у оквиру пројекта „Ефикасне политике и усаглашена пракса у пружању подршке и помоћи жртвама насиља у породици“, подржаног од стране Министарства иностраних послова Краљевине Холандије.
Извештај ENNHRI
Информатор о раду
