Titulari ljudskih prava su građani, a obaveza države je da se prava i slobode utvrđena Ustavom i zakonima ne krše već poštuju. LJudska i manjinska prava i slobode temeljna su vrednost na kojoj se, pored vladavine prava i socijalne pravde, načela građanske demokratije i pripadnosti evropskim principima i vrednostima, zasniva Republika Srbija.

To načelno opredeljenje Ustava potvrđuje se mnogim normativnim i praktičnim merama koje Republika Srbija preduzima radi unapredjenja ostvarivanja i zaštite ljudskih i manjinskih sloboda i prava. Jedna od njih je i ustanovljenje institucije ombudsmana sa jasno izraženom funkcijom zaštite i unapređenja ljudskih i manjinskih i sloboda i prava.

Zaštitnik građana je prema Ustavu i zakonu ovlašćen i dužan da da se stara o zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih sloboda i prava. Okruženje u kome živimo, duboko ukorenjene, često i nesvesne diskriminacije, netolerancija ili netrpeljivost prema onima koji su po nečemu različiti (od boje kože, porekla, religije do seksualnog ili drugog ličnog opredeljenja) nameće prioritete u angažovanosti Zaštitnika građana na zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih sloboda i prava. I sam Zakon upućuje Zaštitnika da posebnu pažnju posveti zaštiti prava pripadnika nacionalnih manjina, prava deteta, prava osoba sa invaliditetom, prava lica lišenih slobode i rodnoj ravnopravnosti.