NOVI PARLAMENT TEŠKO DA U ROKU MOŽE DA IZABERE NOVOG OMBUDSMANA

INTERVJU:  Saša Janković, zaštitnik građana, Politika 28.01.2012.  

Počeo je da teče rok za izbor zaštitnika građana, potvrđuje za „Politiku” aktuelni ombudsman Saša Janković i ističe da nije kontaktirao ni sa jednom poslaničkom grupom u vezi sa tim niti je na njemu da to čini.

Čiju podršku očekujete za svoj reizbor? I da li uopšte nameravate da se ponovo kandidujete?

Verujem da svoj posao radim na način koji niti pogoduje, niti šteti bilo kojoj političkoj stranci, već osnažuje položaj građana prema svojoj državi i njenim organima. Sam, sve da hoću, ne mogu da se kandidujem, niti mislim da su za ovu dužnost samokandidovanje i vođenje kampanja primereni. Ako me jedna ili više poslaničkih grupa predloži kao kandidata, a Odbor za ustavna pitanja, kako zakon zahteva, apsolutnom većinom tu kandidaturu potvrdi, tada ću o tome razmišljati. Do sada se to nije desilo.

Zašto je (tek) sada započeta procedura izmene Zakona o zaštitniku građana?

Ispada kao da se izborna pravila menjaju u jeku izborne kampanje.

Venecijanska komisija Saveta Evrope je u oktobru 2011. godine donela zbornik preporuka o instituciji ombudsmana, u kome zbog više loših iskustava u pojedinim državama traži da se obezbedi da građani ne ostanu bez zaštitnika ako se desi da parlament privremeno nije u mogućnosti da ga izabere. Iako su mandati Narodne skupštine i zaštitnika građana različitog trajanja, desilo se da se izbori poklapaju sa krajem mog mandata. To znači da će novi parlament teško moći da u roku izabere novog zaštitnika građana. Venecijanska komisija je dala pravilo kako u tom slučaju treba postupiti, i to pravilo je trebalo uneti u tekst zakona. Tako se počelo sa radom na izmenama, a bilo je i niz drugih standarda koje je trebalo primeniti i rešenja koja je trebalo naći posle četiri godine rada institucije po zakonu koji je donet bez ikakvog prethodnog iskustva…

Kako komentarišete mišljenje Ministarstva pravde da ovim izmenama u zakon treba uneti da se Visoki savet sudstva i Državno veće tužilaca izuzimaju iz nadležnosti ombudsmana?

Velika je i teška greška misliti da će očigledni problemi u radu VSS prestati i nestati ako zaštitnik građana prestane da ukazuje na njih. Zato mislim da je suštinski pogrešno problem, ili onog ko na problem ukazuje, gurati pod tepih, umesto ispravljati greške koje su problem, i to veliki, stvorile. A povrh svega, to se ne može jer je krug organa koji su izuzeti iz kontrolnih ovlašćenja ombudsmana utvrđen Ustavom, i zakonom se ne može menjati. Na kraju krajeva, ombudsman ničiji rad ne kontroliše zbog sebe već zbog građana koji smatraju da su im nepravilnostima u tom radu prava prekršena. Da li je u interesu građana da se sve što ima veze sa pravosuđem proglasi nedodirljivim, sem za nekoliko ljudi? Mislim da nije.

I Ministarstvo finansija je imalo primedbe...

Pokušaj da se ospori finansijska nezavisnost zaštitnika građana, tako što se za vladu zahteva pravo da može da izmeni, ograniči, obustavi izvršenje budžeta ovog organa pošto ga Narodna skupština usvoji, direktno je rušenje temelja nezavisnosti institucije koju garantuje Ustav. Ono što je drugom nezavisnom organu, Ustavnom sudu, samo pre nekoliko nedelja garantovano izmenama zakona u Narodnoj skupštini, na predlog iste ove vlade, sada se drugom nezavisnom organu ustavnog ranga osporava. Zašto? U nacrtu izmena zakona nema ničega što prevazilazi izričite preporuke Venecijanske komisije, već je u mnogim aspektima i dalje ostao ispod njih.

A pitanje produženja mandata sa pet na sedam godina?

Pitanje dužine mandata je pitanje koliko funkcija zaštitnika građana treba da bude interesantna stručnim ljudima od integriteta u odnosu na druge slične funkcije. Sudije i tužioci su na funkciji doživotno, sudije Ustavnog suda mogu dva puta biti izabrani na mandat od po devet godina, ministri i državni sekretari, kao javni funkcioneri, nemaju nikakvo ograničenje u broju mandata.

Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti ima mandat od sedam godina sa mogućnošću reizbora... Naravno da se produženje mandata ne bi odnosilo na tekući mandat zaštitnika građana, to bi bilo retroaktivno i nemoguće. Zbog zlonamernih tumačenja, koje štete ovoj instituciji, zamolio sam ministra Milana Markovića da odustane od promene dužine mandata za narednog ombudsmana, mada bi za građane bilo bolje da taj čovek ili žena imaju više vremena i slobode da razmišljaju o zaštiti interesa onih koje štite, a ne o svom budućem poslu.